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淘彩网下载-淘彩极速版在哪下载-建立全国性的信息库可以在更高级别公开查询

随着现金贷的兴起,贷款、理财、催收之类的骚扰电话暴增,在黑猫投诉平台上,用户对骚扰电话的投诉,也主要集中在金融理财、暴力催收方面。

“合理设置信息库的查询机制和查询权限是关键。”苑宁宁表示,相关用人单位或者行政管理部门在录用招聘相关的工作人员时应当进行查询,而这样的查询应该是录用相关工作人员的一种必经前置程序。不过,在查询权限上应当有所区分,比如可将查询权限按照不同的级别开放给不同的政府部门和用人单位。

禁业限制,在法律体系中并不是陌生的。在现行刑法中已有相关规定:因利用职业便利实施犯罪,或者实施违背职业要求的特定义务的犯罪被判处刑罚的,人民法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要,禁止其自刑罚执行完毕之日或者假释之日起从事相关职业,期限为三年至五年。

同时,对查询范围要进行合理的规定,原则上是接触或者密切接触未成年人的行业。这就不仅仅局限于学校、幼儿园,儿童娱乐场所、校外教育培训机构以及以儿童为对象的各种工作机构或者场所等,在录用相关人员前都应当进行信息查询。一旦发现应当履行查询义务而未查询发生性侵案件的,要依法追究责任。

“去了一趟医院,然后就收到了各种骚扰电话,指名道姓地说我医保卡要被冻结。”“自从买了房后,装修公司、信贷公司、家具公司的骚扰电话就没停过。”“只是想安静的睡个午觉,结果三四个骚扰电话打进来,感觉脑袋要炸掉了!”……在信息时代,垃圾短信、网络诈骗和骚扰电话已经成为社会“顽疾”,久治不愈。今年 315晚会上,央视曝光了AI骚扰电话黑色产业链,随后,工信部对相关企业进行了严厉处罚并表示会加强骚扰电话治理;8月,新华社记者 “卧底”骚扰电话源头企业,再次曝光了个人信息泄露的地下黑产,两天后,工信部约谈中国移动并组织召开整治骚扰电话专项行动工作会,重拳打击个人信息贩卖现象。

虽然在法律条款上有了明确标准,但能不能起到威慑作用,关键还是要看执法部门的惩戒力度。“我国现在对倒卖信息的处罚力度远远不够,因为执法部门没法管也不好管”,运营商领域研究专家向新浪科技分析称,难点在于用户举证环节。“用户如果要举报,必须先要有充足的证据,不仅要证明自己的信息确实被泄露了,还要找到是谁泄露的。”而且,即使举报成功也不一定能被受理,“因为受害金额需要达到一个标准才有人管。”

建立全国性的信息库与地方探索有何不同?徐静超用“扩围”、“升级”两个词进行了概括。“扩围”既体现在从业限制范围,也体现在实施区域。“升级”则意味着这类制度较地方规定而言内容更健全、设计层级更高。“建立全国性的信息库可以在更高级别公开查询并限制其职业,威慑力较地方规定更大。”她说。

今天你被骚扰了吗?起底“电话营销”行业乱象

广州市检察院结合办案情况做过统计,数据显示,2018年广州市检察机关办理的性侵害未成年人案件占所有侵害未成年人案件的比例高达45.6%,其中教育领域未成年人被性侵害的案件占比接近10%,纵观这些案件,作案人员主要涉及幼儿园、中小学校的教师、保安等教职员工和校外教育辅导机构的教职人员。一方面是极高的再犯可能性,一方面则是涉案群体的集中,在这种形势下,如何将“前科人员”挡在门外,从源头上防止性侵未成年人事件的发生?贵州、重庆、上海、广州以及江苏等地进行了探索。

为将有侵害未成年人前科人员挡在门外,广州市在今年5月底上线了“侵害未成年人违法犯罪信息库”,该系统与教育局等职能部门对接,在与儿童成长相关的特殊行业或岗位的人员入职程序上,建立犯罪记录强制查询机制,帮助提高相关人员入职审查、品行评估的准确性和有效性。

业内人士认为,治理骚扰电话的难点在于其已经形成了一个完整的“黑色产业链”,在这个链条中,各利益方互相包庇纵容,消极放任,导致监管混乱,问责机制缺失,所以,在治理骚扰电话上,仅仅依靠一个政府部门是不够的,需要多个监管部门相互配合、共同协作,进行联合整治。

目前,在具体刑事案件中,禁止期限一般只在判决书中载明,该信息不会轻易被公开或被民众所知,且无统一记录或强制查询途径。在江苏省无锡市惠山区检察院检察官徐静超看来,这可能导致被判处禁业者在禁业期满后甚至是在禁业期间,继续从事密切接触未成年人的有关行业,会造成极大的潜在风险。性侵犯罪人员危险程度比一般违法人员更高,所以隔离时间应该更长,需要对其有更多监管和限制,这也是各国普遍的做法,因此要建立相关的数据库,推动建立涉及未成年人相关行业入职查询和从业限制制度。

在执法方面,人民日报近日倡议,各执法部门应该组织力量,根据媒体报道提供的线索,第一时间跟进查证,在挖出罪魁祸首的同时,摸清整个黑产业链的运作模式,查清每个环节上相关主体的性质和责任,斩断信息泄露的产业链,严格依法让它们受到应有的惩罚。

新华社曾报道这样一个场景:在一家名为“中邦金融”的公司,一位经验丰富的老员工平均每40分钟能拨出250个号码,一天可以拨打2000个电话,即使是刚入职的新人,每天至少要打出600个才算合格。

《财经》曾报道称,80%的数据泄露是企业内鬼所为。经这些“内鬼”之手,大量含有用户信息的“文件”源源不断流出,并在各个微信群内“裸晒”,这些文件信息详实,包括了公民的姓名、电话、工作单位、房本信息等具体内容。

在贵州,省检察院联合省法院 、教育厅、公安厅等12家单位,出台了《关于在密切接触未成年人行业建立违法犯罪人员从业限制制度的意见》(以下简称为《意见》),对曾经实施过虐待、故意伤害、强奸、猥亵,组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等严重侵害未成年人人身权利等违法犯罪行为的人员,限制、禁止其从事与未成年人密切接触的相关职业,包括教师、培训师、教练、保育员、医生,学校保安、门卫、驾驶员、保洁员、食堂工作人员,用人单位招募的志愿者、义工等,中小学、幼儿园的支教人员,儿童医院、妇幼保健机构的支医人员等。在业内人士看来,这份《意见》的指导性强,实践性强。

“可是三大运营商想管好又很难。” 付亮称,虚拟运营商的规模都比较小、投入也有限,“如果你管得严了,他可能就没了。”所以,碍于合约关系,三大运营商对虚拟运营商的经营一直是睁一只眼闭一只眼。

正义网北京8月27日电(记者于潇 见习记者郭璐璐)建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度,是最高人民检察院确定的五年改革规划中的46项任务之一。目前,多地检察机关已对该制度展开了探索。不仅如此,在顶层设计上,也有相关部署。近日,最高检第九检察厅厅长史卫忠表示,检察机关将建立全国性侵害未成年人犯罪信息库,推动形成涉及未成年人相关行业入职查询和从业限制制度。

这种“高科技”在2017年曾被媒体曝光过,其背后是一条叫做“手机访客营销”的黑色产业链,简单来讲,就是不法份子利用运营商系统漏洞,窃取访客手机号返回接口,根据接口开发出所谓的“手机访客营销”平台,这种平台其实就是一款内嵌了恶意代码的“黑客爬虫”。

目前,官方的态度是“民不举官不究,不出重大事故就没人管,真的就这么一个情况。 ”上述运营专家称。根据12321举报中心发布的最近一次月报显示,2019年2月,共收到骚扰电话举报3.7万次,其中内容为贷款理财类、违规催收类和电话轰炸类的举报信息居前三位,占比分别为 24.2%、15.7%和 9.3%。

徐静超表达了类似看法。她说,在设计信息库时要注重平衡性侵涉案人员的就业权,要妥善考量信息库的限制就业的范围,紧密限制在密切接触儿童行业或单位中。前科人员亦有工作权,若限制范围扩大,则可能出现相关单位发现有前科就不再录用,进而会导致他们无法就业,难以回归社会。

图片来源:江西卫视早在三年前,这种手机访客营销“服务”就已经形成了成熟的产业链,从工具开发、销售代理再到购买者,整个利益链条分工明确,范围覆盖全国数十个省份,据悉,当时有大约4万个站点都内置了这种“服务”,每天有数百万网民的个人隐私被泄露。

“实际上所有涉及性侵未成年人的信息,不论社会危害程度如何,都应该进入国家的信息库,但这个信息库在多大的范围内向哪些人公开还需要进一步研究。”佟丽华建议,信息公开的程度可以分为三个不同层次:一是在司法机关、政府机关内部公开;二是向所有跟未成年人密切相关的行业公开;三是将情节恶劣、屡教不改的犯罪分子的信息,向社会进行完全公开。

在未成年人权益的保护问题上,再怎么努力都不嫌多。受访专家认为,在完善相关立法的同时,应当加强未成年人的自我保护意识和安全意识,特别是性安全方面的自我防护意识,还需要家庭、学校、社会共同努力,形成未成年人保护合力。

同时,付亮指出,运营商是连接电话骚扰行为的企业和被骚扰用户之间的关键一环。他在接受新华社采访时曾提到,对骚扰电话进行预防和管理,是运营商义不容辞的责任,他们应该利用云计算、大数据等技术手段,加强数据共享能力建设,提升骚扰电话识别和拦截能力。

不同于其他犯罪,侵害未成年人的违法犯罪具有极高的再犯可能性,特别是假以职业的便利,使得这类犯罪的隐蔽性更强,虽然此类案件在总体数量而言不多,但在未成年人权益保护方面,此类案件仍需要重点的关注。

据了解,杨先生所接到的骚扰电话,其实是通过呼叫中心和虚拟运营商号码打来的。“95”开头的8位数号码属于呼叫中心号段,“17”开头的号码属于虚拟运营商号段。

谈及各地在入职查询方面进行的一些探索,苑宁宁评价说,这些探索都积累了很好的经验,但还存在着局限性,我们国家幅员辽阔、人员流动性强,性侵犯罪人员服刑完毕后,可能会从一个省跑到另外一个省,由于各地的查询系统不对接,存在信息壁垒,可能会产生在漏洞和空白。建立全国性的信息库,意味着要将相关信息整合到一个数据库当中,实现信息共享,能在全国范围内更好地预防侵害未成年人犯罪的发生。

“建立全国性侵害未成年人犯罪信息库,是检察机关在更高层面、更高层级全面贯彻儿童利益最大化原则的根本体现,可以为密切接触未成年人的用人单位及主管行政部门提供全面查询服务并予以从业限制。”佟丽华认为,预防比事后惩罚更重要,建立全国性的信息库弥补了预防性侵未成年人犯罪的一个制度空白。未成年人保护法正在修改,从法律修改的角度讲,希望能将相关的制度上升为法律。

重庆市检察院与重庆市教育委员会会签《教职员工入职查询工作暂行办法》,并上线了教职工入职前涉罪信息查询系统。其中规定,招聘的教职员工中,经查询如发现有性侵犯罪记录的,一律不得入职。

而有“营销需求”的网站运营方则会从代理商手中购买该项服务,将恶意代码嵌入到自家网页中,之后,当用户访问网页或App时,运营方就可以在后台看到用户的手机号、搜索关键词等详细信息。

“在瓜子二手车App上浏览了一下,立刻就接到了骚扰电话。”像桂东这样深受骚扰电话困扰的网友不在少数,在微博上,每天有上百位用户抱怨自己受到了电话骚扰,在黑猫投诉上,关于骚扰电话的投诉信息高达3300多条。

为什么这两个号段会成为骚扰电话的“重灾区”?一方面是因为资费便宜,一名业内人士称,“虚拟卡(170、171号段)的资费,可以比三大运营商便宜一半以上,买得多价格也会更优惠。”另一方面,虚拟运营商的业务管理比较松懈,实名制贯彻不力,导致该号段的手机号可以被批量购买,这也为不法分子提供了便利。

根据12321举报中心数据显示,2019年3月,接到针对虚拟运营商号码的举报达到194件次,环比上升了165.75%。

进入2019年以来,三大运营商屡次被工信部约谈,可是依旧收效甚微。8月9日,工信部再次就骚扰电话问题约谈中国移动通信集团和北京、河北两省市分公司公司,要求其重点加强语音专线和码号等通信资源管控。

“这有助于弥补预防性侵未成年人犯罪的制度空白,是最高检在现有立法政策背景下的一个重要探索。”近日,受访专家在接受正义网记者采访时表示,建立全国性侵害未成年人犯罪信息库,可以吸取地方的一些经验,对查询范围、查询机制以及查询权限等要进行合理的规定,同时也要注重平衡性侵涉案人员的就业权。

在江苏省丹阳市,九家单位会签并出台了《丹阳市限制涉性侵害违法犯罪人员从业的办法(试行)》,明确在教育、医疗、文化传播、训练救助等与未成年人密切接触行业招聘时,对拟录用人员是否存在性侵害违法犯罪记录情况进行强制查询,一旦发现“前科”,将不予录用。

在检察机关的推动下,上海市也出台了《关于建立涉性侵害违法犯罪人员从业限制制度的意见》,完善与未成年人密切接触的行业从业人员的招录与管理机制,强化对性侵害未成年人犯罪的源头预防。

在苑宁宁看来,这与犯罪人员重新回归社会、融入社会并不冲突,仅是限制了其从事与未成年人密切接触行业的机会,并未对其他行业的就业机会进行限制。“同时应当注重保障犯罪人员的相关权益,犯罪记录不应当毫无限制、毫无范围的向社会公开,要防止信息系统的相关记录遭到泄露,对已经作出不予录用或者拒绝录用的决定的,也应当做好保密义务。”他说。

对于运营商的监管问题,中央财经大学法学院副教授刘权认为,应当将相应的惩戒与约谈结合起来,使得整治骚扰电话不力的运营商受到惩罚,这样才能保障治理效果。

“刑法上的从业禁止制度既有原因的限制,也有期限的限制,在实践中很难满足全方位、最大程度的预防侵害未成年人犯罪行为的发生。”中国政法大学副教授苑宁宁表示,法院可以根据犯罪情况和预防再犯罪需要的角度决定是否适用,这意味并不是所有的都会被判处从业禁止。而性侵未成年人犯罪具有再犯率高的特点,从更全面的角度、更深入保护未成年人的角度看,建立侵害未成年人犯罪信息查询和从业禁止制度势在必行。

人们不禁要问:难道这种现象就没有办法根治了吗?个人信息泄露是骚扰电话泛滥的最根本原因。如今在大数据时代,我们在网站或App留下的蛛丝马迹,都有可能被“有心人”轻易捕捉到,比如“只浏览一下网站,手机号就泄露了”。

如何将“前科”人员挡在门外 专家:建信息库弥补制度空白

在骚扰电话链条中,有四个角色:倒卖信息的公司或个人、实施电话骚扰的企业、提供呼叫服务的系统和供应商,以及传统的三大运营商。

除了恶意扒取用户数据之外,个人信息的倒卖也是互联网信息产业的一大“毒瘤”。近日,据新华社报道,记者“卧底”骚扰电话源头企业发现,一些互联网巨头、银行和房产中介是信息泄露背后的始作俑者,公民信息成了很多“业内人士”谋利的手段,有些人甚至会将用户信息作为跳槽的“筹码”。

同时,据法制日报报道,在QQ等社交平台上,隐藏着一条“信息倒卖”黑色产业链。成千上万条用户信息被摆上“货架”售卖,明码标价“一万条信息800元”,而且这些信息会“每周更新,保证精准”。

不过,虽然监管部门多次“亮剑”,相关企业、运营商也表态会大力整改,可事实表明,电话骚扰依然困扰着用户,部分企业依旧在堂而皇之地疯狂扰民。

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